ΑΑΔΕ: «Λίφτινγκ» του φοροελεγκτικού και φοροεισπρακτικού μηχανισμού

Χρηματικό «όφελος» για την επίτευξη στόχων θα έχουν τους επόμενους μήνες πάνω από 50.000  δημόσιοι υπάλληλοι  καθώς η κυβέρνηση θέτει σε εφαρμογή μπόνους παραγωγικότητας με κίνητρα επίτευξης στόχων.

Στην κατεύθυνση αυτή εκδόθηκε κοινή απόφαση των υπουργείων Οικονομικών και Δικαιοσύνης που προβλέπει τη καταβολή επιδόματος επίτευξης στόχων σε υπαλλήλους που θα επιλέξουν απόσπαση στο Ταμείο Χρηματοδοτήσεως Δικαστικών Κτιρίων (ΤΑΧΔΙΚ). Στους αποσπασμένους υπαλλήλους καταβάλλονται, με τη μορφή μηνιαίου επιδόματος επίτευξης στόχου, 100 ευρώ για την εκκαθάριση 500 τιμολογίων νομικής βοήθειας ή για την εξόφληση 200 ενταλμάτων νομικής βοήθειας.

Συγκεκριμένα όπως αναφέρεται στην απόφαση: “στους αποσπασμένους υπαλλήλους καταβάλλονται, με τη μορφή μηνιαίου επιδόματος επίτευξης στόχου, 100 ευρώ για την εκκαθάριση 500 τιμολογίων νομικής βοήθειας ή για την εξόφληση 200 ενταλμάτων νομικής βοήθειας, αναλόγως του σταδίου της διαδικασίας στο οποίο απασχολούνται οι υπάλληλοι. Σε περίπτωση που οι ως άνω υπάλληλοι επιτύχουν την εκκαθάριση 650 τιμολογίων νομικής βοήθειας ή την εξόφληση τριακοσίων 300 ενταλμάτων νομικής βοήθειας, αναλόγως του σταδίου της διαδικασίας στο οποίο απασχολούνται, το ανωτέρω επίδομα επίτευξης στόχων, διαμορφώνεται στο ποσό των 200 ευρώ. Το επίδομα υπολογίζεται σε μηνιαία βάση και καταβάλλεται ανά εξάμηνο αναπροσαρμοζόμενο με βάση την τιμή αναφοράς».

Παρότι η νέα απόφαση εμπίπτει σε διαφορετικό νόμο (άρθρο 43 του ν. 4745/2020) από το πριμ παραγωγικότητας στο δημόσιο (4940/2022 ), το πλαίσιο είναι ακριβώς το ίδιο και δείχνει τις προθέσεις της κυβέρνησης για επιτάχυνση της επίλυσης εκκρεμών υποθέσεων σε δεκάδες φορείς του δημοσίου.

Παράλληλα, επιταχύνονται οι διαδικασίες για να ενεργοποιηθεί και ο νόμος 4940/2022 που ψηφίστηκε το καλοκαίρι και προβλέπει την καταβολή του επιδόματος (δευτερο μισό) για όλους όσοι εργάστηκαν και πέτυχαν τους στόχους που έθεσαν, όπως συνέβη με την έκδοση των εκκρεμών συντάξεων από τους υπαλλήλους του ΕΦΚΑ

Το σύστημα χορήγησης “πριμ” δεν έχει ημερομηνία λήξεως και θα απλωθει σε φορείς ή τομείς της Δημόσιας διοίκησης. Η αρχή, για το συγκεκριμένο κίνητρο, γίνεται από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτου και τις Γενικές Διευθύνσεις Οικονομικών Υπηρεσιών (ΓΔΟΥ) όλων των υπουργείων, που έχουν την ευθύνη παρακολούθησης και επίτευξης δημοσιονομικών στόχων όπως η μείωση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, πρόληψη ή συγκράτηση ελλειμμάτων κλπ. Δικαιούχοι του «μπόνους» των δύο μισθών είναι ακόμη:

• οι δικαστικοί υπάλληλοι, με στόχο την επιτάχυνση της έκδοσης αποφάσεων και απονομής δικαιοσύνης
• υπάλληλοι του υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων για την διασφάλιση και αξιοποίηση κονδυλίων από τα κοινοτικά προγράμματα
• στελέχη του Ταμείου Ανάκαμψης για απορρόφηση ευρωπαϊκών πόρων σε ασφυκτικά χρονικά περιθώρια και αυστηρές διαδικασίες ελέγχου
• υπάλληλοι όλων των υπουργείων, οι οποίοι υλοποιούν συγκεκριμένους στόχους των ετήσιων σχεδίων δράσης στον τομέα τους -όπως πχ επιτάχυνση ή ψηφιοποίηση έκδοσης συντάξεων, αναδιάρθρωση του Συστήματος Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας.

Η πρόσθετη ανταμοιβή παραγωγικότητας ανέρχεται στο 15% του βασικού μισθού και του επιδόματος ευθύνης του υπαλλήλου, αναλογεί δηλαδή με δύο μισθούς και υπερκαλύπτει, για όσους το λάβουν, τις απώλειες από την κατάργηση των Δώρων Χριστουγέννων και Πάσχα.

Η πρόσθετη ανταμοιβή παραγωγικότητας όπως και το κίνητρο επίτευξης δημοσιονομικών στόχων υπολογίζεται επί του βασικού μισθού και του επιδόματος θέσης ευθύνης και ανέρχεται στο 15% του αθροίσματος του ετήσιου βασικού μισθού και του επιδόματος θέσης ευθύνης κάθε υπαλλήλου. Με άλλα λόγια αναλογεί στο ύψος δύο μισθών.

Σε «λίφτινγκ» του φοροελεγκτικού και φοροεισπρακτικού μηχανισμού προχωρά η ΑΑΔΕ αναδιοργανώνοντας πλήρως τις υπηρεσίες της.

Με τις αλλαγές, που θα ισχύσουν από τις 6 Φεβρουαρίου 2023, η ΑΑΔΕ ανεβάζει ταχύτητες στοχεύοντας στην αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής τη βελτίωση της εισπραξιμότητας των φόρων, την καταπολέμηση της διακίνησης του μαύρου χρήματος σε συνεργασία με άλλες ελληνικές αρχές ή υπηρεσίες άλλων κρατών.

Συγκεκριμένα, η ΑΑΔΕ συστήνει δυο νέες υπέρ-διευθύνσεις. Πρόκειται για τη Γενική Διεύθυνση Φορολογίας και τη Γενική Διεύθυνση Φορολογικών Λειτουργιών.

Παράλληλα «στήνει» τέσσερις οργανικές μονάδες, επιπέδου Διεύθυνσης και αναδιαρθρώνονται οι αρμοδιότητες των Ελεγκτικών Κέντρων Αθήνας και Θεσσαλονίκης, καθώς και τα επιμέρους τμήματα φορολογικών ελέγχων και εισπράξεων φόρων της ΑΑΔΕ.

Οι στόχοι

Στους στόχους των νέων υπερ-διευθύνσεων και των τμημάτων περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων:

– Η μεγιστοποίηση των δημοσίων εσόδων μέσα από βελτιωμένες διαδικασίες ελέγχου και είσπραξης αυτών.

– Ο εντοπισμός, η καταπολέμηση φοροαποφυγής και φοροδιαφυγής.

– Η διασφάλιση της συνεργασίας με τις ελεγκτικές υπηρεσίες της ΑΑΔΕ για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και του λαθρεμπορίου, καθώς και με τις υπηρεσίες αυτής, που είναι συναρμόδιες ή εμπλεκόμενες σε θέματα αρμοδιότητας της Γενικής Διεύθυνσης.

– Ο συντονισμός, η ανάπτυξη, η παρακολούθηση των διεθνών οικονομικών σχέσεων σε πολυμερές και διμερές διακρατικό επίπεδο και της σχετικής διεθνούς διοικητικής συνεργασίας στον τομέα της φορολογίας.

– Η συνδρομή στη συνεχή βελτίωση των υπηρεσιών προς τους φορολογουμένους καθώς και η ενίσχυση της εθελοντικής συμμόρφωσης αυτών.

– Η διασφάλιση της ορθής και ενιαίας εφαρμογής της νομοθεσίας που αφορά στους φορολογικούς ελέγχους, καθώς και στους ελέγχους δέουσας επιμέλειας, προκειμένου να επιτευχθεί η βελτίωση: α) της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του φοροελεγκτικού μηχανισμού και η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των φορολογουμένων και β) της ποιότητας του ελεγκτικού έργου του φοροελεγκτικού μηχανισμού για τη μεγιστοποίηση της διασφάλισης των συμφερόντων του Δημοσίου.

– Η διασταύρωση των ηλεκτρονικών βιβλίων «MyData»

Ο καθορισμός των υπόχρεων έκδοσης αποδείξεων λιανικών συναλλαγών με τη χρήση φορολογικών μηχανισμών, καθώς και εξαιρέσεων από τη χρήση αυτών.

– Η εκπόνηση προγραμμάτων ελέγχου της ορθής και ποιοτικής εφαρμογής των διαδικασιών ελέγχου για την βελτίωση αυτών, προγραμμάτων, που αφορούν στο φορολογικό πιστοποιητικό και την τήρηση διαδικασιών για το εύρος τύπων ελέγχου.

– Η μελέτη και η εισήγηση για την προσαρμογή του θεσμικού πλαισίου για την ποινικοποίηση της φοροδιαφυγής, ιδίως για την επιβολή του μέτρου της αναστολής λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων επιτηδευματιών, τη λήψη ασφαλιστικών μέτρων, πριν από την απόκτηση εκτελεστού τίτλου και των προληπτικών και διασφαλιστικών μέτρων κατά τον έλεγχο και τα πρόστιμα και τις λοιπές διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται κατόπιν ελέγχου.

– Η γραπτή συναίνεση για τη μη χορήγηση αποδεικτικού ενημερότητας, ακόμη και όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις χορήγησης αυτού, σε ειδικές περιπτώσεις διασφάλισης σοβαρών συμφερόντων του Δημοσίου ή σε περιπτώσεις οικονομικού εγκλήματος και μεγάλης έκτασης φοροδιαφυγή.

– Η παρακολούθηση της δικαστηριακής νομολογίας, που αφορά σε φορολογικά θέματα.

– Ο συντονισμός και η υποστήριξη των ενεργειών της ΑΑΔΕ για την πρόληψη και την καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες.

– Η τήρηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από το θεσμικό πλαίσιο περί αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών.

– Η υποστήριξη των ελέγχων δέουσας επιμέλειας, αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών και νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες.

– Η εκπόνηση ειδικών επιχειρησιακών προγραμμάτων ελέγχων ηλεκτρονικού εμπορίου, ενδοομιλικών συναλλαγών, εξωχώριων (offshore) εταιρειών. Η μελέτη, έρευνα και συγκέντρωση στοιχείων από φορολογουμένους και από αρμόδιες υπηρεσίες στην ημεδαπή και στην αλλοδαπή, για θέματα ελέγχου ηλεκτρονικού εμπορίου.

– Η διερεύνηση συναλλαγών Ελλήνων φορολογουμένων με επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε χώρες με ευνοϊκό φορολογικό καθεστώς.