Κοινοποιήθηκε στα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου η απόφαση για τους δασικούς χάρτες

Κοινοποιήθηκε στα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου η απόφαση που ελήφθη από τα μέλη στην ειδική, κοινή συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου και της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου, η οποία πραγματοποιήθηκε, με πρωτοβουλία της Περιφερειακής Αρχής,  στο ΕΒΕΑ, στην Αθήνα,  τον περασμένο μήνα παρόντος και του καθ΄ ύλιν αρμοδίου αναπληρωτή υπουργού Περιβάλλοντος & Ενέργειας, Σωκράτη Φάμελλου.

Με αφετηρία τη συνεδρίαση σύμφωνα με την περιφερειακή αρχή,  άνοιξε ο δρόμος για την διαμόρφωση ενός νέου νομοθετικού πλαισίου σχετικά για τους κανόνες που διέπουν την κατάρτιση των δασικών χαρτών, με τρόπο που δεν θα απαξιώνει και δεν θα δεσμεύει την ιδιωτική περιουσία.

Στην διάρκειά της, παρουσιάστηκαν αναλυτικά και αναδείχθηκαν σε όλο το εύρος τους οι σοβαρότατες επιπτώσεις που θα επιφέρει στα νησιά  η εφαρμογή του ΠΔ 32/2016 και ζητήθηκε μετ’ επιτάσεως η αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου , με τρόπο που δεν θα απαξιώνει την ιδιωτική περιουσία στα νησιά των οποίων οι δασικοί χάρτες δεν έχουν αναρτηθεί ακόμη, αλλά και θα θεραπεύει τις τεράστιες αδικίες στα νησιά, για τα οποία οι δασικοί χάρτες αναρτήθηκαν ήδη.

Στην πρόταση του Περιφερειακού Συμβουλίου και της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου,  συμφώνησε –  αν και από διαφορετική αφετηρία –  και ο αν. υπουργός.

Αποφασίστηκε να συσταθεί άμεσα ειδική επιτροπή που θα εκπονήσει την τελική πρόταση, η οποία θα κατατεθεί εντός πολύ σφιχτού χρονοδιαγράμματος.

Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου συμμετέχει  στην επιτροπή αυτή με τρία μέλη, ένα πολιτικό πρόσωπο, ένα μηχανικό και έναν νομικό.

Στην απόφαση αναλυτικά αναφέρονται τα ακόλουθα:

Στην Αθήνα σήμερα την 21η Ιανουαρίου 2019, ημέρα  Δευτέρα και ώρα 10:45 μ.μ., στην αίθουσα

συνεδριάσεων «Ερμής» του ΕΒΕΑ, επί της οδού Ακαδημίας 7- 6ος όροφος συνήλθαν σε κοινή συνεδρίαση τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου με την ΠΕ_ Νοτίου Αιγαίου δυνάμει της με αριθμ. πρωτ. 4218/477/14-01-2019 (Α_Α: 6ΧΓΓ7ΛΞ-Π9Π) πρόσκλησης του Προέδρου του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου κ. Κωνσταντίνου Μπιζά που δημοσιεύθηκε και επιδόθηκε νόμιμα και εμπρόθεσμα, στον κάθε Περιφερειακό Σύμβουλο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 167 παρ. 2 του Ν. 3852/2010.

ΠΑΡΟΝΤΕΣ:

Ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γεώργιος Χατζημάρκος

Ο Αντιπεριφερειάρχης Κυκλάδων κ. Γεώργιος Λεονταρίτης

Ο Αντιπεριφερειάρχης Δωδεκανήσου κ. Χαράλαμπος Κόκκινος

Τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου:

Τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου:

ΠΑΡΟΝΤΕΣ

 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΝΔΡΟΥ

1. ΛΟΤΣΑΡΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΑΛΥΜΝΟΥ

1. ΘΕΜΕΛΑΡΟΣ Ι5ΑΝΝΗΣ – ΑΝΔΡΕΑΣ
2. ΜΠΟΥΚΗΣ ΜΙΧΑΗΛ
3. ΣΤΑΥΛΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΑΡΠΑΘΟΥ

1. ΜΗΝΑΤΣΗΣ Ι5ΑΝΝΗΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΕΑΣ–ΚΥΘΝΟΥ

1. ΒΙΤΑΛΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΩ

1. ΝΑΚΗ ΕΥΡΙΔΙΚΗ (ΦΡΥΝΤΗ)
2. ΣΒΥΝΟΥ ΕΙΡΗΝΗ
3. ΧΑΛΚΙΔΙΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ

10.ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

11.ΧΑΜΑΤΖΟΓΛΟΥ  ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΜΗΛΟΥ

1. ΒΕΝΑΚΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΜΥΚΟΝΟΥ

1. ΜΠΡΙΓΓΟΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ
2. ΧΑΝΙΩΤΗ ΜΑΡΟΥΣΟΥΛΑ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΝΑΞΟΥ

1. ΜΑΥΡΟΥΔΗ ΑΝΝΑ
2. ΣΙΓΑΛΑΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΑΡΟΥ

1. ΜΠΙΖΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
2. ΤΖΑΝΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΠΑΝΤΕΛΕΗΜΩΝ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΡΟΔΟΥ 

1. ΑΝΑΝΙΑΣ ΑΓΓΕΛΟΣ
2. ΑΤΤΙΤΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ
3. ΓΙΑΣΙΡΑΝΗ ΧΑΡΙΚΛΕΙΑ (ΧΑΡΟΥΛΑ)
4. ΔΙΑΚΟΓΕΩΡΓΙΟΥ ΚΑΛΛΙΣΤΟΣ
5. ΕΥΣΤΡΑΤΙΟΥ ΧΡΗΣΤΟΣ
6. ΖΑΝΝΕΤΙΔΗΣ ΦΙΛΗΜΩΝ
7. ΚΟΥΝΑΚΗΣ ΠΑΝΑΓΙ5ΤΗΣ
8. ΜΑΧΑΙΡΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
9. ΜΠΑΡΑΚΑΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ
10. ΜΠΑΡΔΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ
11. ΜΠΑΡΙΑΝΑΚΗΣ ΜΙΧΑΗΛ
12. ΝΙΚΟΛΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ
13. ΠΑΠΑΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΜΑΡΙΕΤΟΥΛΑ (ΜΑΡΙΕΤΤΑ)
14. ΣΠΥΡΟΥ ΜΠΕΝΕΤΟΣ
15. ΣΩΤΡΙΛΛΗΣ ΘΩΜΑΣ
16. ΤΣΟΠΑΝΑΚΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ
17. ΦΛΕΒΑΡΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
18. ΦΤΑΚΛΑΚΗ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ (ΛΙΤΣΑ)
19. ΧΑΤΖΗΓΙΑΝΝΗ ΜΑΡΙΑ
20. ΧΑΤΖΗΪΩΑΝΝΟΥ ΑΝΤΩΝΙΟΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΣΥΡΟΥ

1. ΔΑΔΑΟΣ ΜΑΡΚΟΣ
2. ΜΑΚΡΥΩΝΙΤΗΣ ΓΕ5ΡΓΙΟΣ (ΤΖΩΡΤΖΗΣ)
3. ΠΑΠΙΤΣΗ ΧΡΗΣΤΙΑΝΝΑ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΤΗΝΟΥ

1. ΓΙΑΓΙΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ

ΑΠΟΝΤΕΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΘΗΡΑΣ

1. ΔΕΚΑΒΑΛΛΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
2. ΛΕΙΒΑΔΑΡΟΥ ΘΕΩΝΗ
3. ΜΑΥΡΟΣ ΕΥΣΤΡΑΤΙΟΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΑΛΥΜΝΟΥ

1. ΤΡΙΧΑΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΩ

1. ΚΑΜΠΑΝΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
2. ΦΡΟΥΝΤΖΑΣ ΣΤΑΥΡΟΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΝΑΞΟΥ

1. ΜΑΡΓΑΡΙΤΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΡΟΔΟΥ

1. ΖΩΓΡΑΦΙΔΗΣ ΗΛΙΑΣ
2. ΚΑΡΑΜΑΡΙΤΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

Χρέη υπηρεσιακής Γραμματείας, άσκησε η υπάλληλος της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου

Μαγδαληνή Μάρη, σύμφωνα με την αριθ. 136649/11030/16-11-2017 απόφαση Περιφερειάρχη.

Αφού διαπιστώθηκε απαρτία, ο Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου κήρυξε

την έναρξη της κοινής συνεδρίασης του Περιφερειακού Συμβουλίου με την ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου και έθεσε προς συζήτηση στο Σώμα το μοναδικό θέμα της ημερήσιας διάταξης με τίτλο:

Θέμα: «Συντονισμός δράσεων για την προστασία των ιδιωτικών περιουσιών από τον κίνδυνο

κατάρτισης των δασικών χαρτών, με ένταξη σε αυτούς και αγροτικών ή χορτολιβαδικών εκτάσεων».

Της κοινής συνεδρίασης προήδρευσαν ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου, Γιώργος Χατζημάρκος

και ο Πρόεδρος της ΠΕΔ, Φώτης Χατζηδιάκος.

Στην κοινή συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου και της ΠΕ_ Νοτίου Αιγαίου παρόντες ήταν ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος & Ενέργειας, Σωκράτης Φάμελλος, οι βουλευτές Δωδεκανήσου,  Δημήτριος Γάκης και Ηλίας Καματερός και οι βουλευτές Κυκλάδων, Νίκος Συρμαλένιος, Αντώνης Συρίγος και Ιωάννης Βρούτσης.

Παρέστησαν επίσης οι κάτωθι δήμαρχοι νησιών του Νοτίου Αιγαίου: Ανάφης Ιάκωβος Ρούσσος,

Άνδρου Θεοδόσης Σουσούδης, Θήρας Νίκος Ζώρζος, Καλύμνου Γιάννης Γαλουζής, Καρπάθου Ηλίας Λάμπρος, Κέας Γιάννης Ευαγγέλου, Κύθνου Σταμάτης Γαρδέρης, Λειψών Φώτης Μάγγος, Λέρου Μιχάλης Κόλλιας, Μήλου Γεράσιμος Δαμουλάκης, Μυκόνου Κωνσταντίνος Κουκάς, Νάξου Μανώλης Μαργαρίτης, Πάρου Μάρκος Κωβαίος, Πάτμου Γρηγόρης Στόικος, Ρόδου Φώτης Χατζηδιάκος, Σερίφου Αντώνης Αντωνάκης, Σύρου, Γιώργος Μαραγκός, Χάλκης Μιχάλης Πατρός, Κιμώλου Κων/νος Βεντούρης.

Εκ μέρους των φορέων, παρέστησαν οι κ.κ.: Γιώργος Στασινός Πρόεδρος του ΤΕΕ, Αντώνης

Μέγγουλης  Διευθυντής της ΕΣΕΕ, Αντώνης Γιαννικουρής Πρόεδρος του ΤΕΕ Π.Τ.
Δωδεκανήσου, Μαρίζα Χατζηλαζάρου Πρόεδρος Αντιπροσωπείας ΤΕΕ Π.Τ. Δωδεκανήσου, Γιάννης Πάππου Πρόεδρος Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου, Άρια Χαραλαμπίδη Αντιπρόεδρος Συλλόγου Μελετητών Μηχανικών Κυκλάδων, Ζαχαριάς Νικόλαος Τεχνικός Σύμβουλος Δήμων Θήρας, Ανάφης, Μήλου, Πολύκαρπος Πολυχρονάκης Συντονιστής της Αποκεντρωμένης  Δοίκησης Αιγαίου, Μαρία Λιακόγκονα Δικηγόρος της Ιεράς Μονής Πάτμου.

Ακολούθως, ο Πρόεδρος έδωσε τον λόγο στον Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου κ. ΓεώργιοΧατζημάρκο, ο οποίος αφού καλωσόρισε τους παρευρισκόμενους ανέλυσε τους λόγους για τους οποίους η Περιφερειακή Αρχή επέλεξε να πραγματοποιηθεί η κοινή συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου με την ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου στην Αθήνα. Τόνισε την ανάγκη διαμόρφωσης ενός νέου νομοθετικού πλαισίου, σχετικά με τους κανόνες κατάρτισης των δασικών χαρτών των νησιών και ζήτησε την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου με τρόπο λογικό και δίκαιο για τη νησιωτική χώρα που θα προστατεύει το περιβάλλον δεν θα απαξιώνει την ιδιωτική περιουσία στα νησιά των οποίων οι δασικοί χάρτες δεν έχουν αναρτηθεί ακόμη αλλά και θα θεραπεύει τις τεράστιες αδικίες στα νησιά για τα οποία οι δασικοί χάρτες αναρτήθηκαν ήδη.

Στη συνέχεια παρουσιάστηκαν οι καταστροφικές επιπτώσεις που θα επιφέρει στα νησιά η εφαρμογή του ΠΔ 32/2016, τόσο σε οικονομικό όσο και σε κοινωνικό επίπεδο, ως εξής:

Με την ανάρτηση των _ασικών Χαρτών τίθεται μείζον ιδιοκτησιακό πρόβλημα

• Αμφισβητείται η κυριότητα πατρογονικών ιδιοκτησιών και απαιτείται πολύχρονη και δαπανηρή διαδικασία για να διεκδικηθεί το αυτονόητο, με πιθανότητα μόνο επιτυχίας.

• Μετά την έκδοση του Π.Δ. 32/2016 δόθηκε εντολή στις Διευθύνσεις Δασών της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου για τον χαρακτηρισμό των εκτάσεων με φρυγανική βλάστηση (λαδανιά, θυμάρι, άστοιβη, σπαράγγια, αχινοπόδι κλπ), ως δασικές. Η ερμηνεία αυτή στηρίζεται αποκλειστικά στην παρένθεση που εισήχθη στην παρ. 1 του άρθρου 5 του Π.Δ 32/2016.

• Στην παρένθεση αυτή εισάγεται για πρώτη φορά η έκφραση «μη ξυλώδη» με την οποία επιχειρείται ο χαρακτηρισμός της φρυγανικής χορτολιβαδικής έκτασης ως δασική.

Η τελική ανατροπή των δεδομένων και η υφαρπαγή της ιδιωτικής περιουσίας επέρχεται με το αριθμ. 27639/11-5-2018 έγγραφο σύμφωνα με το οποίο εντέλλονται οι  Διευθυντές Δασών Κυκλάδων, Δωδεκανήσου, Σάμου, Χίου και Λέσβου να χαρακτηρίσουν όλες τις εκτάσεις που φέρουν φρύγανα όπως θυμάρι, κουνούκλα, αφάνα, αστοιβή, λαδανιά, αχινοπόδι, σπαράγγι κλπ. ως δασικές, όταν αυτά έχουν μια ελάχιστη πυκνότητα, την οποία όμως κατά κανόνα απαντούμε στα νησιά μας Με βάση το άρθρο 155 παρ. 4, Ν.4389/2016 και σε συμπόρευση με τα άρθρα 19 και 20 του Ν. 4389/2016 ο δασικός χάρτης δύναται να συμπληρώνεται μετά την κύρωση του με τις εκτάσεις που θα δασωθούν επιγενομένης της κύρωσης. αποτέλεσμα, οι τελεσίδικες πράξεις χαρακτηρισμών και οι κυρωμένες τελεσίδικα αγροτικές εκτάσεις του δασικού χάρτη δεν είναι στην πραγματικότητα ΟΥΤΕ ΤΕΛΕΣΙΔΙΚΕΣ ΟΥΤΕ ΚΥΡ0ΜΕΝΕΣ, αφού εάν μετά από κάποιο χρονικό διάστημα φυτρώσουν δασικά είδη τα οποία σύμφωνα με το Π._. 32/2016 μπορεί να είναι

τα συχνά και τα αναδυόμενα φρυγανικά οι μη δασικές εκτάσεις μπορούν να χαρακτηρισθούν και πάλι ως δασικές Σύμφωνα με το άρθρο 62 του Ν.998/1979 υφίσταται το τεκμήριο της κυριότητας του Δημοσίου επί των δασικών εκτάσεων.

• Εξαιρούνται της εφαρμογής οι περιοχές Ιονίων Νήσων, Κρήτης, Λέσβου, Σάμου, Χίου, Κυκλάδων, Κυθήρων,

Αντικύθηρων και Μάνης, που προστέθηκε στο 2014, ως μη διαδόχου του Ελληνικού Δημοσίου από το Οθωμανικό κράτος και της μη δήμευσης των ιδιωτικών περιουσιών από αυτό.

• Με τη μη εξαίρεση της Δωδεκανήσου και την εφαρμογή της παρ.1 του άρθρου 5 του Π._. 32/2016, καθώς και το έγγραφο αριθ. 27639 / 11-5-2018 του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου χαρακτηρίζονται ως δασικές όλες οι χορτολιβαδικές εκτάσεις και συνεπώς θα απολεσθεί το τεκμήριο κυριότητας των

ιδιωτικών εκτάσεων με εξαίρεση των νησιών της Ρόδου και της Κω όπου υφίσταται Κτηματολόγιο.

Απαιτούμε :

α. Να ανακληθεί και να μην εφαρμοστεί το με αριθ. 27639/2018 έγγραφο του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.

β. Να καταργηθεί ή αναμορφωθεί η διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 5 του Π.Δ. 32/2016, ώστε είτε να επανισχύσει, είτε να εναρμονιστεί με τη προηγούμενη διάταξη του άρθρου 3 του Ν. 998/1979 όσον αφορά τις χορτολιβαδικές εκτάσεις.

γ. Να αποσαφηνισθεί νομοθετικά ότι η επιγενόμενη δάσωση δεν αφορά ούτε τις τελεσίδικες πράξεις χαρακτηρισμού, ούτε κυρωμένους δασικούς χάρτες αλλά μόνον εκκρεμείς υποθέσεις.

δ. Να τακτοποιηθεί το μαζικό φαινόμενο που προέκυψε από τους δασικούς χάρτες των ιδιοκτησιών μικτής μορφής, οι οποίες δεν δύνανται να μεταβιβαστούν.

ε. Να νομοθετηθεί ότι στις περιοχές των εξαιρέσεων από το τεκμήριο κυριότητας του  Δημοσίου στα δάση και τις δασικές εκτάσεις, του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 62 του Ν.998/1979, η μεταγραφή ή καταχώριση συμβολαιογραφικών πράξεων με αντικείμενο ακίνητα που έχουν εν όλω ή εν μέρει τον χαρακτήρα έκτασης των παραγράφων 5α ή 5β του άρθρου 3 του παραπάνω νόμου, στα οικεία βιβλία μεταγραφών του αρμόδιου Υποθηκοφυλακείου ή στα οικεία φύλλα του αρμόδιου γραφείου Κτηματογράφησης ή Κτηματολογικού Γραφείου, δεν κωλύεται ακόμη και αν δεν προσκομίζεται διοικητική πράξη ή τελεσίδικη δικαστική απόφαση, με την οποία αναγνωρίζεται ότι το ακίνητο ή το τμήμα του με τον παραπάνω χαρακτήρα ανήκει σε Ιδιώτη και

όχι στο  Δημόσιο.

στ. Τα  Δωδεκάνησα να συμπεριληφθούν στις εξαιρέσεις της παρ. α εδάφιο β του άρθρου 62 του Ν. 998/1979, σχετικά με την μη εφαρμογή και γι’ αυτά του τεκμήριου κυριότητας του Δημοσίου επί των δασών και επί των δασικών εκτάσεων.

Εφόσον επιδειχθεί αδράνεια και περιφρόνηση επαρκούς αντιμετώπισης όλων των παραπάνω

αιτημάτων, η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου δηλώνει κατηγορηματικά ότι με αίσθημα ευθύνης απέναντι στους νησιώτες πολίτες και κατοίκους του Νότιου Αιγαίου και στο μέλλον των παιδιών τους δεν θα υποστείλει αλλά θα εξαντλήσει οποιοδήποτε νόμιμο μέσο, ένδικο ή μη, σε οποιοδήποτε βαθμό εθνικών και ευρωπαϊκών οργάνων και δικαστηρίων, ακόμη και στο Ευρωπαϊκό  Δικαστήριο Ανθρώπινων  Δικαιωμάτων.

Ο Δήμαρχος Ρόδου και Πρόεδρος της ΠΕΔ  Νοτίου Αιγαίου κ. Φώτης Χατζηδιάκος, υπογράμμισε

την αναγκαιότητα της κοινής συνεδρίασης στην Αθήνα και αναφέρθηκε στις συνέπειες της εφαρμογής του Π.Δ 32/2016. Όπως χαρακτηριστικά ανέφερε το ΠΔ θα επιφέρει ερημοποίηση, φρένο στις επενδύσεις και απώλεια επενδυτικών ευκαιριών.

Σε κάθε νομοσχέδιο που αφορά στα νησιά, λόγω της ιδιομορφίας του χώρου, οι οποιαδήποτε τροποποιήσεις θα πρέπει να αντιμετωπίζονται υπό το πρίσμα της νησιωτικότητας. Η αντίδραση αυτή δεν έγινε από πολιτική σκοπιμότητα αλλά από αναγκαιότητα, καθώς θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες του νησιωτικού εδάφους, ώστε να μην θιγούν ιδιωτικές περιουσίες. Το ΠΔ να εξειδικευτεί με βάση τα κριτήρια της νησιωτικότητας, καθώς η αδυναμία αξιοποίησης ενός ακινήτου θα αποτελέσει τροχοπέδη στην αναπτυξιακή προοπτική των νησιών. Πρόθεση όλων είναι να διορθωθούν οι όποιες νομοθετικές αστοχίες.

Ο προϊστάμενος της νομικής υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου κ. Θεόδωρος Παπαγεωργίου, ως

εκπρόσωπος των νομικών τμημάτων της Περιφέρειας, του Δήμου Ρόδου και της ΠΕΔ  Νοτίου Αιγαίου προχώρησε σε διευκρινίσεις επί του θέματος και αναφέρθηκε στην κοινή πρόταση του Περιφερειακού Συμβουλίου και της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου για την σύσταση ειδικής επιτροπής, η οποία θα προχωρήσει στις αλλαγές των διατάξεων του προεδρικού διατάγματος, λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαιτερότητα της νησιωτικής Ελλάδας που πλέον δεν θα εξισώνεται οριζόντια με την υπόλοιπη Ελλάδα, προκειμένου να προστατευθούν οι κτηματικές περιουσίες στα νησιά και να αποτραπεί ο κίνδυνος να χαρακτηριστούν δασικά.

 Ο Αναπληρωτής Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Σωκράτης Φάμελλος παρουσίασε

ρυθμίσεις και πρωτοβουλίες του ΥΠΕΝ, οι οποίες προκύπτουν από το έργο των δασικών χαρτών και επιλύουν προβλήματα των πολιτών και στον νησιωτικό χώρο. Τόνισε ότι τα προβλήματα αυτά προέκυψαν από την πολιτική ατολμία και την έλλειψη πολιτικής βούλησης των προηγούμενων κυβερνήσεων στο έργο των δασικών χαρτών που πολλαπλασίασαν τα προβλήματα και στις χρήσεις της γης και στην ιδιοκτησία των πολιτών. Τα προβλήματα που προκύπτουν από την εφαρμογή της δασικής νομοθεσίας στο Νότιο Αιγαίο θα λυθούν με το έργο των δασικών χαρτών, με τη συνεργασία και την αξιοποίηση των προτάσεων όλων τωνφορέων.

Ο Αναπληρωτής Υπουργός ΠΕΝ παρουσίασε τις ρυθμίσεις που αφορούν τις χορτολιβαδικές

εκτάσεις, όπως την πρόσφατη νομοθέτηση και εξειδίκευση με εγκύκλιο για τις χορτολιβαδικές εκτάσεις με κτίρια με οικοδομική άδεια, οι οποίες εξαιρούνται από τη δασική νομοθεσία, καθώς και το γεγονός ότι οι χορτολιβαδικές εκτάσεις που κατά το 1945 ήταν αγροτικές εκτάσεις εξαιρούνται της δασικής νομοθεσίας.

Όπως χαρακτηριστικά ανέφερε, συμφωνήθηκε, στο πλαίσιο πρωτοβουλίας που έχει αναλάβει το ΥΠΕΝ μετά από συναντήσεις που είχε με μηχανικούς και συμβολαιογράφους των νησιών, να συμμετέχει η Περιφέρεια και η ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου σε επιτροπή του ΥΠΕΝ που επεξεργάζεται ρυθμίσεις της δασικής νομοθεσίας, που θα τη βελτιώσουν περαιτέρω και θα υποστηρίξουν τα δικαιώματα των πολιτών στα νησιά, τονίζοντας ότι αυτό δεν αφορά ρυθμίσεις στον τρόπο με τον οποίο καταρτίζονται οι δασικοί χάρτες, γιατί κάτι τέτοιο δεν είναι εφικτό, όταν έχει γίνει ήδη ανάρτηση στο 52% της χώρας.

Στην κατάρτιση των δασικών χαρτών δεν θα παραβιαστεί ο κανόνας της ισοτιμίας για όλους τους πολίτες της χώρας. Ακόμη, όσο προχωρά το έργο των χαρτών, θα επιλύονται όλο και περισσότερα προβλήματα. Στη συνέχεια ενημέρωσε ότι οι πρωτοβουλίες που βρίσκονται σε φάση επεξεργασίας από το ΥΠΕΝ αυτή την περίοδο αφορούν την υπέρβαση ατελειών του θεσμικού πλαισίου, σχετικά με τη μη ισχύ του τεκμηρίου κυριότητας του Δημοσίου στις Κυκλάδες, τη δυνατότητα μεταβιβάσεων σε μεικτές εκτάσεις που έχουν αγροτική, χορτολιβαδική ή δασική χρήση, όπου εκκρεμούν πράξεις μεταβίβασης, καθώς και την εφαρμογή των διατάξεων περί φρυγανικής βλάστησης σε εκτάσεις των νησιών του Αιγαίου.

Επιπλέον παρουσίασε το πώς επιλύονται τα θέματα με τις επιδοτήσεις των αγροτών με πολύ χαμηλό κόστος, καθώς και η υποβολή αντιρρήσεων των πολιτών και ζήτησε από τους Δημάρχους και την Περιφέρεια να βοηθήσουν τον κόσμο να κάνει τις απαραίτητες κινήσεις (αντιρρήσεις, εξαγορές κ.τ.λ.) για να εξασφαλιστούν οι επιδοτήσεις. Ιδιαίτερη στήριξη ζήτησε για τους κατοίκους απομακρυσμένων περιοχών και ηλικιωμένους. Τέλος ενημέρωσε ότι τα ζητήματα που αφορούν την επιγενόμενη βλάστηση αποτελούν νομολογία του ΣτΕ και κακώς κάποιοι κάνουν σπέκουλα για μικροπολιτικά συμφέροντα και χρεώνουν ευθύνες στην κυβέρνηση, διότι αυτά τα προβλήματα δημιουργήθηκαν από την αβελτηρία των προηγούμενων κυβερνήσεων.

Στη συνέχεια για το ανωτέρω θέμα τοποθετήθηκε ο Βουλευτής Κυκλάδων κ. Ιωάννης Βρούτσης, ο οποίος με την από 3 Ιανουαρίου 2019 επιστολή του στον Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου είχε προτείνει την διεξαγωγή έκτακτης συνεδρίασης του Περιφερειακού Συμβουλίου, με μοναδικό θέμα τους δασικούς χάρτες, πρόταση στην οποία ο Περιφερειάρχης ανταποκρίθηκε θετικά, ο Βουλευτής Κυκλάδων κ. Νίκος Συρμαλένιος, ο επικεφαλής του συνδυασμού «ΝΟΤΙΟ ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ  ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ» κ. Ιωάννης Μαχαιρίδης, η επικεφαλής του συνδυασμού «ΛΑΪΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡ5ΣΗ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ» κα. Μαρία Χατζηγιάννη, η Περιφερειακή Σύμβουλος κα. Μαρουσούλα Χανιώτη, ο Περιφερειακός Σύμβουλος κ.Αντώνιος Χατζηιωάννου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Αντιπεριφερειάρχης κ.Φιλήμων Ζαννετίδης, ο Περιφερειακός Σύμβουλος κ. Ευάγγελος Σιγάλας, ο Περιφερειακός Σύμβουλος κ. Ιωάννης

Μηνατσής, ο Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Δοίκησης Αιγαίου κ. Πολύκαρπος Πολυχρονάκης, ο Δήμαρχος Πάτμου κ. Γρηγόρης Στόικος, ο Δήμαρχος Κιμώλου κ. Κων/νος Βεντούρης και ο Δήμαρχος Θήρας κ. Νίκος Ζώρζος.

Στις τοποθετήσεις τους, όπως αυτές αναφέρονται εκτενώς στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά

υπήρξε κοινή παραδοχή της ύπαρξης των συγκεκριμένων προβλημάτων που τέθηκαν, σχετικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς γης στα νησιά και της αναγκαιότητας νομοθετικών ρυθμίσεων με στόχο την διόρθωση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου.

Εκ μέρους των εμπλεκόμενων φορέων τοποθετήθηκαν οι κ.κ. Γεώργιος Στασινός Πρόεδρος του

ΤΕΕ Π.Τ. Δωδεκανήσου, ο οποίος κατά την τοποθέτησή του ανέδειξε τα προβλήματα που έχουν προκύψει από τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 5 του ΠΔ 32/2016, η επίλυση των οποίων απαιτεί πολύχρονη δικαστική και δαπανηρή διαδικασία με αμφίβολα αποτελέσματα, Αντώνης Γιαννικουρής Πρόεδρος ΤΕΕ, όπου κατά την τοποθέτηση του ανάλυσε διεξοδικά το προβληματικό τοπίο με τους Δασικούς Χάρτες στην Δωδεκάνησο και παρουσίασε τις προτάσεις, όπως αυτές διαμορφώθηκαν από τη ΔΕ του ΤΕΕ Π.Τ. Δωδεκανήσου σε συνεργασία με το Σύλλογο Αγρονόμων Τοπογράφων Δωδεκανήσου για την οριστική διευθέτηση των Δασικών Χαρτών, Άρια Χαραλαμπίδη Αντιπρόεδρος Συλλόγου Μελετητών Μηχανικών Κυκλάδων, Νικόλαος Ζαχαριάς Τεχνικός Σύμβουλος δήμων Θήρας, Ανάφης και Μήλου, Μαρία Πηνελόπη Λιακόγκονα  δικηγόρος Ιεράς Μονής Πάτμου, όπου ανέλυσαν εκτενώς και με επιστημονική προσέγγιση τα θέματα που τέθηκαν, προχωρώντας στην κατάθεση συγκεκριμένων προτάσεων.

Στη διάρκεια της διαλογικής συζήτησης υποβλήθηκαν ερωτήσεις και κατατέθηκαν οι απόψεις και οι προτάσεις των εκπροσώπων της Αυτοδιοίκησης και των επαγγελματικών φορέων των νησιών, όπως αυτές εκτενώς αναφέρονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά της συνεδρίασης.

ΤΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ

1. Την συμμετοχή της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου με τρία μέλη, ένα πολιτικό πρόσωπο, έναν μηχανικό και έναν νομικό σε επιτροπή του ΥΠΕΝ που επεξεργάζεται ρυθμίσεις της δασικής νομοθεσίας για την περαιτέρω βελτίωσή της αλλά και για την υποστήριξη των δικαιωμάτων των πολιτών στα νησιά.
2. Την έκδοση του κάτωθι κοινού ψηφίσματος:

Μετά το διάλογο που διεξήχθη, τις απόψεις των φορέων που ακούστηκαν και με αίσθημα ευθύνης απέναντι στους νησιώτες πολίτες του Ν. Αιγαίου και στο μέλλον των παιδιών τους αποφασίστηκαν ομοφώνως τα παρακάτω :

Α) Το Νότιο Αιγαίο, με όλους τους θεσμικούς εκπροσώπους του της Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού, των επιστημονικών φορέων, των κοινωνικών εταίρων στέκεται κάθετα αντίθετο στην εφαρμογή του Π_ 32/2016, που θα οδηγήσει στην απώλεια ιδιοκτησιών των κατοίκων των νησιών μας.

Β) Εμποδίζεται με το ως άνω Π.Δ η ποιοτική αναβάθμιση του τουριστικού προϊόντος των νησιών, η οποία και υπήρξε ο στυλοβάτης των νησιωτικών περιοχών, ο οποίος και επιβράδυνε τις τάσεις εγκατάλειψής τους αλλά και στήριξε συνολικά την εθνική οικονομία διαχρονικά και ιδιαίτερα στα χρόνια της κρίσης.

Γ) Η εφαρμογή του Π_ 32/2016 ως έχει, θα οδηγήσει σε απώλεια αναπτυξιακής προοπτικής στα νησιά και θα δυσχεράνει την επιβίωση του αγροτικού τομέα σε αυτά, η οποία είναι αναγκαία για τη συμπλήρωση της τουριστικής τους ανάπτυξης και από την οποία οι κάτοικοι των νησιών μας περιμένουν να δοθεί μια νέα πνοή στον τόπο τους.

Δ) Η προάσπιση των άρθρων 17 &18 του Συντάγματος καθίσταται αναγκαία, όπως πρέπει να είναι και ηπρόβλεψη για τις ιδιοκτησίες των νησιών, καθότι η γεωμορφολογική τους ταυτότητα απαιτεί την ιδιαίτερη μεταχείριση τους.

Ε) Η Τοπική Αυτοδιοίκηση και οι κάτοικοι των νησιών είναι αυτοί που προασπίζονται σε μόνιμη βάση την ποιότητα και τη βιωσιμότητα του περιβάλλοντός τους, κάτι το οποίο είναι εμφανές και πανθομολογούμενο από τα εκατομμύρια των επισκεπτών, οι οποίοι εκθειάζουν πρωτίστως την αρμονικότητα των οικισμών και των αγροκτημάτων του Αιγαίου με το φυσικό περιβάλλον. Πολλές φορές αυτό γίνεται σε αντίθεση με γραφειοκρατικά μορφώματα της κεντρικής εξουσίας, τα οποία στην πράξη οδηγούν σε εγκατάλειψη και παραμόρφωση το νησιωτικό περιβάλλον τους, τις ιδιαιτερότητες του οποίου αγνοούν.

Οι αναγκαίες νομοθετικές ρυθμίσεις που απαιτούνται είναι οι εξής :

1) Να συμπεριληφθούν στις εξαιρέσεις του εδαφίου β΄ της παρ α΄ του άρθρου 62 του Ν.998/1979 οι Περιφερειακές Ενότητες Δωδεκανήσου και Κυκλάδων, καθώς επίσης να καταργηθεί κάθε διάταξη που καθιστά

μη αυτοδίκαιη την εφαρμογή της παραπάνω διάταξης.

2) Να καταργηθεί ή αναμορφωθεί η διάταξη της παρ.1 του άρθρου 5 του Π._ 32/2016 ως κινούμενη, εκτόςνομοθετικής εξουσιοδότησης, ώστε να εναρμονιστεί με την προηγούμενη διάταξη του άρθρου 3 του Ν.998/1979. Μέχρι την ολοκλήρωση της Νομοθετικής  Διαδικασίας να ανακληθεί το με αριθμ.27639/2018 έγγραφο του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.

3) Να αποσαφηνιστεί νομοθετικά, με τροπολογία του άρθρου 155 παρ 4 του Ν4389/16 και με ανάκληση της ΥΑ 14957/4835/4-10-2016 Υπ. Περιβ., ότι η επιγενόμενη διάσωση αφορά μόνο εκκρεμείς υποθέσεις και όχι κυρωμένους δασικούς χάρτες ή τελεσίδικες πράξεις χαρακτηρισμού.

4) Να τακτοποιηθεί το μαζικό φαινόμενο των ιδιοκτησιών μικτής μορφής που προέκυψε από τους δασικούς χάρτες, οι οποίες δεν δύναται να μεταβιβαστούν.

5) Σύμφωνα με τα αναφερόμενα παραπάνω (1) να αποσαφηνιστεί ότι στις περιοχές των εξαιρέσεων από το τεκμήριο κυριότητας του  Δημοσίου στα δάση και τις δασικές εκτάσεις του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 62 του Ν.998/1979 η μεταγραφή ή καταχώρηση συμβολαιογραφικών πράξεων με αντικείμενο ακίνητα που έχουν εν ολων  ή εν μέρει τον χαρακτήρα έκτασης των παραγράφων 5α) ή 5β) του άρθρου 3 του παραπάνω νόμου στα οικεία βιβλία μεταγραφών του αρμοδίου Υποθηκοφυλακείου ή στα οικεία φύλλα του αρμοδίου γραφείου Κτηματογράφησης ή Κτηματολογικού γραφείου δεν κωλύεται ακόμα και αν προσκομίζεται διοικητική πράξη ή τελεσίδική δικαστική απόφαση με την οποία αναγνωρίζεται ότι το ακίνητο ή τμήμα του με τον παραπάνω χαρακτήρα ανήκει σε ιδιώτη και όχι στο δημόσιο.

Ομοίως και στις περιοχές που δεν διεκδικούμε με το παρόν τη μη εφαρμογή του τεκμηρίου κυριότητας του δημοσίου, να αρθεί το κώλυμα που δεν επιτρέπει την μεταγραφή των πράξεων ή συμβολαίων μεταβίβασης της κυριότητας, εφόσον υπάρχει τεκμήριο κυριότητας από τη θεμελιώδη εγγραφή στα κτηματικά βιβλία.